——富源县扎实做好脱贫攻坚工作,为乡村振兴奠定基础

□ 陈德金" />
当前位置:社会主义论坛/调研思考/正文
为乡村振兴夯实脱贫攻坚基础
——富源县扎实做好脱贫攻坚工作,为乡村振兴奠定基础

□ 陈德金
http://www.yunnan.cn  发布时间:2018-11-15 10:40:10 星期四  来源:      
订阅《春城手机报》:综合版发送CCZH到10658000(5元/月)

《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》聚焦乡村振兴战略,为新时代农村工作指明了方向,对我国脱贫攻坚工作提出了新目标。在脱贫攻坚的决定性阶段,必须把实施乡村振兴战略与打好精准脱贫攻坚战有机结合,通过乡村振兴顶层设计与精准扶贫微观施策,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展,谱写新时代乡村全面振兴的新篇章。

富源县的脱贫攻坚历程

云南省富源县2014年有8个贫困乡、51个贫困村,贫困人口101802人,列曲靖市第三位,属于乌蒙山国家集中连片特困地区深度贫困县。3年多来,富源县始终坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务,紧紧围绕“两不愁、三保障”目标,下足绣花功夫,脱贫攻坚工作措施推进有力,全县贫困人口从2014年的101802人减少到59237人,脱贫42565人,在2017年曲靖市脱贫攻坚工作考核中成绩排第一,脱贫攻坚取得阶段性成效。

精算细账、整合资金,最大幅度解决投入难题。整合投入资金50.94亿元,占全县财政总支出的45%。建立县级脱贫攻坚项目库,确保每一笔资金、每一个项目都用在刀刃上。一是解决了行路难问题。建成农村道路1280公里,逐步破除了贫困地区的交通制约。二是解决了饮水难问题。实施安全饮水巩固提升工程362件,让40余万人用上了干净、方便、安全的自来水。三是解决了公共服务滞后的问题。改造户表6827户,建设移动通讯基站364座,完成活动场所建设794个,发放“村村通”“户户通”27669套,贫困地区生产生活条件得到根本改善。四是解决了“一方水土养不起一方人”的问题。对符合易地扶贫搬迁安置条件的建档立卡的1327户5879人进行集中安置,并对搬迁安置点实行统规统建。

夯实基础、补齐短板,最大限度解决保障难题。在教育保障上,新建1所初中、1所高中和1所职业技术学校,新建小学14所、幼儿园14所,排除D级校舍17万平方米;同时,严格落实义务教育“两免一补”、控辍保学等教育扶贫政策,从根本上斩断贫困代际传递链条。在医疗保障上,新建标准化卫生院7个、标准化卫生室109个(达标率为100%);全面落实健康扶贫30条措施和大病专项集中救治、县域内先诊断后付费、定点医疗机构“一站式”服务等制度,有效防止了因病致贫、因病返贫情况的发生。在住房保障上,全面实施C、D级危房拆除重建和维修加固工程,累计完成15500户改造任务,贫困群众居住条件逐步改善。在兜底保障上,持续完善新型社会救助体系,确保兜底对象生活有保障。

多业并举、多管齐下,最大程度解决增收难题。一是做大“蛋糕”促增收。以产业转型升级为重点,以工业园区为主战场,在引进今飞轮毂制造有限公司500万件汽车轮毂及500万件摩托车轮毂等项目的基础上,积极对接西子航空板材等项目,打造中国西南地区最大的汽车摩托车零部件产业园,为群众在家门口就业创造更多岗位。二是转移就业促增收。组建8个劳务派遣公司,通过县内企业安排一批、外出务工就业一批、公益性岗位解决一批的方式,帮助有劳动能力的贫困人口充分就业。三是创设扶贫车间促增收。通过与发达地区企业建立合作关系的途径,组织群众进行来料加工、来单加工,让贫困户“在家”就业,目前帮助2000余名贫困户通过技术培训走上工作岗位,每人每月可增收1700—4000元。四是建设养殖小区促增收。引进广东温氏食品集团,采取“企业+合作社+贫困户”模式,建设生猪扶贫养殖小区,把贫困户纳入滚动发展的产业链环节中,贫困户通过入股分红,村集体按收益比例提成。五是龙头带动促脱贫。充分发挥大河乌猪、富源魔芋等特色产业优势,探索出土地经营权流转和“贫困户贷款+带资入企+就业分红”等扶贫方式,提高农业产业化经营水平;采取“企业+合作社+基地+贫困户”模式,引进云南善馨集团种植软籽石榴,实现企业农户双赢。

压实责任、真包实扶,最大力度解决帮扶难题。多措并举,全面督促责任落实,让承包领导“真包”、挂钩干部“实扶”。一是以上率下认领责任。成立由县委书记和县长任组长的扶贫开发领导小组,组建易地扶贫搬迁、危房改造、产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、就业扶贫6个专项领导小组;实行脱贫摘帽责任制,县级领导分别承包到乡镇街道、贫困行政村,推动脱贫攻坚工作力量下放。二是创新举措压实责任。制定《富源县脱贫攻坚责任落实60条规定》《富源县脱贫攻坚执纪问责办法》《脱贫领域监督执纪问责五项机制》,将监督执纪问责重心下沉;同时,建立正向激励机制,注重在脱贫攻坚一线培养选拔干部。三是强化管理倒逼责任。成立驻村扶贫工作队管理办公室,每月开展一轮督查,以问题倒逼责任,以责任督查落实。四是教育引导激发责任。在贫困村开展以脱贫攻坚为主题的乡村大讲堂等活动,引导贫困户自力更生,激发脱贫致富的内生动力。

富源县实施乡村振兴战略的建议

实施乡村振兴战略需要解决的重点问题。一是脱贫攻坚任务重难度大。目前,全县仍有59237名贫困人口,且这些人口大多数居住在边远山区,公共服务落伍,产业发展欠缺,在危房改造、基础设施完善等方面存在问题。二是农村人居环境“脏、乱、差”现象没有得到根本扭转。垃圾乱堆、人畜混居、厕所气浓等问题仍然存在,离“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的“生态宜居”要求还有差距。三是资金来源单一、筹措难度大。多数基层乡镇的发展资金仍停留在政府层面,民间社会资本不活跃。四是部分农村基层组织能力较弱。“送钱送物,不如建个好支部”,农村基层组织是实现乡村振兴的重要保障,但目前的实际情况是真正能想事、能干事、还能干成事的基层组织数量仍有待增加。

对实施乡村振兴战略的对策建议。一是制定规划,明确标准。结合富源县当前农村经济社会发展的新形势,找准乡村振兴的切入点,制定出既符合乡村振兴总体要求又体现人文经济特色的总体规划。二是继续发展产业,富裕农民。加快现代农业建设,提升现代农业产业体系、生产体系和经营体系水平,大力发展农村集体经济,为乡村振兴奠定坚实物质基础。三是驰而不息改善民生,提高质量。真正做到农业农村优先发展,重点加强农村路、水、电、气、房、厕、网建设,进一步完善农村养老、教育、医疗、大病救助等社会服务体系尤其是“兜底”服务,切实提高广大农民的生产生活质量。四是宣扬典型,引领示范。充分利用各类媒体宣传典型、树立典型,让广大农民看得到、学得着,增强荣誉感;同时,可以通过召开现场会等有效形式增强引领示范作用,形成比、学、赶、帮、超的氛围。五是整合资金,加大投入。创新农业农村投融资模式,吸引更多社会资金到实现乡村振兴战略上来。六是强化基层领导,形成合力。建立健全乡村振兴工作机构,配齐配强基层组织工作力量,并注意理清住建、发改、财政等部门的关系,形成整体合力,加快建立起通力合作的工作机制。

(责任编辑 王大林)

作者 陈德金 云南省广播电视局党组成员、副局长

原载2018年《社会主义论坛》第11期“专题调研”?

责任编辑:苏宇箫

打印 收藏 关闭 进入社区 首页
版权声明:

①云南日报报业集团授权云南网,在互联网上使用、发布、交流集团10报4刊的新闻信息。未经本网授权,不得转载、摘编或利用其它方式使用云南日报报业集团任何作品。已经本网授权使用作品的,应在授权范围内使用,并注明“来源:云南网”或“来源:云南网-云南””。违反上述声明者,本网将追究其相关法律责任。

②凡本网注明“来源:云南网”的作品,系由本网自行采编,版权属云南网。未经本网授权,不得转载、摘编或利用其它方式使用。已经本网授权使用作品的,应在授权范围内使用,并注明“来源:云南网”。违反上述声明者,本网将追究其相关法律责任。

联系方式: 0871-4156534

附:云南日报报业集团10报4刊:云南日报 春城晚报 云南经济日报 影响力 滇池晨报 云南法制报 大众消费报 文摘周刊 东陆时报 社会主义论坛 车与人 民族时报 云南科技报 大观周刊