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抓好产业扶贫的几条路径

□ 杨建龙
http://www.yunnan.cn  发布时间:2018-10-18 15:53:00 星期四  来源:      
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“治穷先治愚,扶贫要扶智”。打赢脱贫攻坚战,要从根本上挖除“穷根”,斩断“贫困代际传递”的根源,既要坚持“智”“志”双扶,又要开展好“自强、诚信、感恩”主题实践暨法治宣传教育活动,坚持做到共促互进、上下联动,提振脱贫致富奔小康的信心和志气,提高贫困群众的幸福指数。在实施产业扶贫过程中,我们要用“干给群众看,带着群众干”的方式,教育引导好贫困群众,用我们的实际行动实实在在地干出事情、干出“名堂”、取得效果,激发群众的内生动力,使他们从“要我脱贫”变为“我要脱贫”;让“干给群众看,带着群众干”成为引领群众推进产业发展的一条实践经验,成为驻村工作队指导实施产业扶贫的“指挥棒”。

具体来讲,就是要努力抓好以下几个方面的工作:

一是各级党委、政府要切实担负起产业扶贫工作主导、主抓、主推的重大责任,加强对产业扶贫的研究部署和统筹指挥。具体而言,扶贫项目涉及的乡(镇)村要坚持“资金跟着贫困户走、贫困户跟着能人走、能人跟着产业项目走、产业项目跟着市场走”的精准产业扶贫思路,把当地特色产业和精准扶贫相结合,把现代农业发展要求和贫困农户自身特点相结合,通过直接帮扶、委托帮扶、股份合作等帮扶模式,使扶贫经济组织与贫困农户建立紧密利益联结机制,形成利益共同体,实现贫困农户稳定增收。只有以项目带动,形成品牌与规模,激发农民的致富内生动力,才能对资本、人才产生吸引力,形成“贫困户看能人、能人盯项目、项目贴市场、市场引资本”的良性循环。

二是基层乡(镇)党委、政府和贫困村“两委”要把扶持培育农民专业合作社、龙头企业、家庭农场、产业大户等新型生产经营主体作为产业扶贫的重要工作来抓。抓住了这个“牛鼻子”,就等于抓住了产业扶贫的关键。

三是所有参与扶贫攻坚的经济组织要充分体现并突出“产业+扶贫”内涵,发挥产业对贫困户脱贫增收的带动作用,确保贫困户有长期稳定的收益,避免出现扶农不扶贫、产业不带贫的现象。

四是各级各部门用于产业发展的扶贫资金不宜直接兑付给贫困群众,而是要有计划、有目标、有监督地拨付给龙头企业、专业合作社,并对这些企业、合作社进行约法三章,通过“公司+基地+农户”的方式,采取土地经营权流转、以工待补等办法帮助群众获得三金,即土地租金、股金、薪金,变“输血”式扶贫为“造血”式扶贫,真正做到“真扶贫、扶真贫”,促使精准扶贫攻坚工作整体上平稳有序推进。

五是扶贫主导产业确定后,要在基础设施上舍得投入,在资本引导、龙头企业培养、科技人才下乡等方面倾斜政策,加大机制创新力度,整合资源,科学规划,打造完整的产业链条,形成具备区域竞争力的市场品牌,实现可持续发展。

六是主动引入大数据及“互联网+”等元素,积极培育电子商务、打造电商平台,充分发挥数据信息在贫困识别、信息传递以及风险管理方面的优势作用,积极引导和鼓励社会力量参与产品加工、仓储、交易及市场与电商平台等各环节建设工作,减少流通环节、拓展销售渠道,增强竞争力,不断提高产业经营水平,助力产业扶贫实现精准化、信息化和高效化。通过特色农产品质量标准体系建设和市场信息网络建设,及时向农民发布市场信息及中长期市场预测分析,培育发展专合组织等中介机构,推广“订单农业”“合同农业”和农产品线上线下交易,提高特色农产品流通效率,坚定贫困农民致富热情和致富信心。

七是注重精神帮扶。正确引导群众大力弘扬自强不息、艰苦奋斗的传统美德,杜绝“懒汉”思想和“等靠要”惯性,形成自力更生、不甘落后的进取思想,承担起按标准生产、产品足额卖给企业等责任。同时,建立动态管理、群众评议和核查退出机制,让产业扶贫帮到点子上,帮到穷根上,让群众顺心服气,不盲目攀比。

总之,要打好产业扶贫这张牌,各级党委、政府务必牵头做好基础设施建设,改善产业发展条件,同时结合各地实际选准产业,鼓励和吸引农村致富带头人、农村经纪人、农业龙头企业等个体或实体,发展适度规模的农业产业,与农户建立起紧密的利益共同体,真正带动一个地方的经济发展,促进一方贫困群众增收致富。

(责任编辑 沈 艳)

作者 杨建龙 云南省永胜县政协主席

原载2018年《社会主义论坛》第10期“工作研究”

责任编辑:苏宇箫

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